МВС: Новий законопроєкт не розширює повноваження Нацгвардії, а впорядковує їх
Законопроєкт №10311 "Про внесення змін до закону України "Про Національну гвардію України" спрямований на вдосконалення правових засад діяльності Національної гвардії в умовах воєнного стану, заявили у Міністерстві внутрішніх справ України.
"Його мета – не розширення повноважень, а систематизація та уніфікація вже існуючих норм. Військовослужбовці НГУ давно мають право застосовувати спеціальні засоби відповідно до постанови Кабміну від 20 грудня 2017 року №1024, а також інші заходи примусу за чітко визначеними правилами," - йдеться у повідомленні пресслужби міністерства.
Зазначається, що законопроєкт був підготовлений за результатами аналізу ситуації, що склалася у зв’язку із повномасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України ще у 2022 році. Далі він був поданий на розгляд Верховної Ради України у грудні 2023 року та розглянутий у першому читанні, прийнятий за основу в травні 2024 року. Верховна Рада України 22 травня 2024 року не ухвалила, а прийняла у першому читанні за основу цей проєкт закону.
Заступник міністра внутрішніх справ Богдан Драп'ятий, коментуючи законопроект у Facebook, відзначив, що основна мета розробки даного законопроєкту – належне законодавче регулювання застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів і вогнепальної зброї військовослужбовцями НГУ.
Він зазначив, що аналогічні норми, щодо меж та підстав застосування спеціальних засобів, діють у законах про Національна поліція України та Державна прикордонна служба України з урахуванням специфіки їхньої діяльності.
Законопроєкт, вказав він, є надзвичайно актуальним у період воєнного стану, адже, серед іншого, пропонується вдосконалити регулювання функцій та повноважень військовослужбовців Національної гвардії України щодо застосування засобів радіоелектронної боротьби з метою протидії повітряним цілям противника, застосування безпілотних повітряних суден, у тому числі їх озброєння, супроводження та доставляння достроково звільнених осіб, які виявили бажання проходити військову службу, з місць позбавлення волі до ТЦК, перевезення військовополонених з місць їх до місця передачі та їх охорона під час перевезення, конвоювання заарештованих та засуджених осіб до місць їх тримання, судів тощо, у тому числі з метою виконання рішення суду про їх екстрадицію, а також охорона та оборона важливих державних об’єктів, спеціальних вантажів, органів військового управління, військових частин.
"Фактично, все, що зараз пропонується законопроєктом – це врегулювати на рівні профільного закону межі й підстави застосування заходів примусу, а також врегулювати на рівні закону інші положення, що наразі вже передбачаються на підзаконному рівні та розпорошені в інших законах. Наприклад, на сьогодні перелік спеціальних засобів та правила їх застосування гвардійцями врегульовано на рівні постанови Кабінет Міністрів України від 20.12.2017 № 1024, а не закону. Звісно, правильно це питання врегулювати – на рівні закону, що, власне, і пропонується", - підкреслив Драп'ятий.
Основні зміни стосуються саме закону України "Про Національну гвардію України" у частині приведення його норм у відповідність до інших, вже існуючих правових норм щодо виконання гвардійцями тих завдань і функцій, які вони виконують під час воєнного стану, та з урахуванням актуальних завдань, які виконує Нацгвардія зараз.
"Національна гвардія – це складова системи МВС. Структура, окрім виконання завдань на лінії фронту, має правоохоронні завдання (функції). Військовослужбовці НГУ несуть службу і на блокпостах, і залучаються до правоохоронних завдань на деокупованих та прифронтових територіях, проводять стабілізаційні заходи, а також залучаються до контрдиверсійних заходів і боротьби з ДРГ", - підкреслили у міністерстві.
Відповідно, військовослужбовець НГУ має використовувати норми багатьох нормативно-правових документів одночасно та користуватися законами, які регулюють діяльність інших структур. У проєкті закону №10311 пропонується їх уніфікація в одному законі, який регулює діяльність Національної гвардії.
Перелік видів спеціальних засобів, запропонований у частині другій статті 17 законопроєкту, на сьогодні вже передбачений і використовується військовослужбовцями Національної гвардії України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2017 року №1024 "Про затвердження переліку та правил застосування спеціальних засобів військовослужбовцями Національної гвардії під час виконання службових завдань".
"Військовослужбовці Національної гвардії України мали і мають право застосовувати фізичний вплив, спеціальні засоби, зброю, озброєння та бойову техніку для виконання своїх завдань і функцій, зупиняти і перевіряти авто. Саме так вони і несли службу і до повномасштабного вторгнення, і у 2022 році, і несуть зараз. Саме так виявляють ДРГ, припиняють незаконний обіг зброї, боєприпасів, наркотичних речовин, затримують осіб, які скоїли злочини чи перебувають у розшуку", - підкреслюється у повідомленні.
У запропонованому законопроєкті деякі норми майже повністю продубльовані із Законів України "Про Національну поліцію", "Про Державну прикордонну службу України", "Про військову службу правопорядку у Збройних силах України", з урахуванням особливостей виконання покладених на Національну гвардію завдань та функцій.
"Загалом зміни в закон спрямовані на деталізацію повноважень Національної гвардії та забезпечення чіткого нормативного визначення її діяльності. Закон може зазнавати змін і доповнень на етапі розгляду та прийняття. Гвардійці повинні мати законні інструменти, аби протидіяти ДРГ, злочинцям, нести службу в місцях, де цього потребують люди на прифронтових районах та на звільнених територіях. Наше завдання – захист держави і безпека громадян", - резюмували у МВС.
